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FEB

2012

24亿吨固废流向成疑 伤害固废治理“三宗罪”

公布工夫:2012-2-21 15:20:21589次

据21世纪经济报导报导:

“ 十二五 时期,在氛围和水污染防治以外,固体废物处置将成为情况治理的又一热门。”一名处所环保厅官员对本报记者暗示,“此中对情况和人类糊口影响最大的危险废物的净化防治将是最大难点。”

  按照日前国务院公布的《国度环境保护“十二五”计划》(以下简称《计划》)显现,固体废物治理将要到达三个目标:到2015年,根本实现地级以上都会医疗废料获得无害化处理,产业固体废物综合利用率到达72%,天下城市生活渣滓无害化处置率到达80%。

  “不难发明,上述固废的治理目标傍边并没有危险废物的处置目标,这是由于危险废物的治理在技术上比拟产业废料、医疗废料和糊口渣滓废料更难,并且还存在底数不清、流向不明和处理设备落伍等诸多成绩。”前述处所环保厅官员对本报指出。

  按照环保部的公报统计, 2010年天下产业固体废物发生量为240943.5万吨,此中危险废物发生量为1586.8万吨。而不竭发作的危险废物净化变乱,必将倒逼其治理程序放慢。

  危险废物家底不清

  “危险废物不单底数不清,还存在统计量偏低的成绩。”

  “十二五”时期固体废物的生产量居高不下。

  “2000年至2009年,产业固体废弃物发生量年均增长率达11.24%。”环保部固废管理中心主任胡华龙在客岁年末举办的 “2011固废计谋论坛”上公然暗示,发达国家将发生固体废物量比较大的行业如化工、冶金企业向国外转移的趋向短时间内难以改动。

  因而,危险废物也会“水长船高”。所谓危险废物,是指在操纵、贮存、运输、处置和处理不其时,会对人体安康或情况带来严重要挟的废料,此中包罗医疗废料、化学药品废弃物及重金属废弃物等等。

  但危险废物到底有多少?今朝其实不分明。“按照环保部的公报统计, 2010年的危险废物发生量为1586.8万吨,但这一统计结果是揣测出来的,其能否精确还未知。”一名环保政策专家指出。

  按照前述环保政策专家引见,同是环保部的官方统计数据也会互相打斗,数据相差惊人。按照环保部2007年宣布的情况公报,2007年我国产业固体废物发生量为17 .5632亿吨,此中危险废物发生量为1079万吨。但《第一次天下污染源普查通告》却显现,2007年产业源中危险废物发生量为4573.69万吨。

  “危险废物不单底数不清,还存在统计量偏低的成绩。”前述环保政策专家引见,根据我国的《固废法》和《排放污染物注销管理划定》,发生危险废物的单元必需根据国度有关规定申报注销,但参与申报注销的单元远小于危险废物产生源的单元数目。

  前述处所环保厅官员则为记者指出,危险废物统计量与实践发生量比拟过低,还有其它缘故原由。“不单统计的工业企业个数偏少,天下范围内实践发生危险废物的工业企业仅占范围以上工业企业的30%阁下,并且产业以外的社会生活危险废物(如废铅蓄电池和废日光灯管)等无法统计。”

  同时,排污申报轨制也滋长了统计偏低的成绩。“申报统计的最低尺度是10KG/A,因而大量发生量小于1OKG/A的危险废物就未被统计在内。”前述处所环保厅官员对本报阐发,“由情况监察总队卖力排污申报注销,以此作为排污免费的根据,不可避免招致企业瞒报、少报和漏报危险废物发生量的征象。”

  “危险废物不单家底不清,并且流向不明。”前述环保政策专家指出,我国目前对危险废物的管理仅仅停止在中间管理,即仅对危险废物发生者的发生量停止申报注销和处理设备停止许可证管理,而对危险废物的实践流向难以监控

  对此,胡华龙倡议,“十二五”时期,国度以重点行业的主要生产基地为重点地区,进一步完美和落实危险废物申报注销和管理制度,摸清危险废物的产生源状况,成立国度和处所危险废物发生单元羁系重点源清单并静态更新。

  “羁系重点源每一年应向社会公布企业年度情况陈述,宣布危险废物发生、贮存、转移和操纵处理等状况。”胡华龙称。

  危险废物处理设备范围偏小

  医疗渣滓财产市场空间宏大,但奇异的是,为什么少有大型专业环保参与?

  “与我国危险废物日趋增加的趋向比拟,我国的固体废物利用处理设备还存在遍及范围偏小,技术水平不高的成绩。”前述处所环保厅官员对本报阐发,“部门省市存在危险废物处置设备才能不敷,操纵和处理设备尺度不高,同时,部门企业自建操纵处置设备陈腐,形成了二次污染。”

  按照北京环卫集团投资有限张景志董事长统计,停止2010年末,天下危险废物处理设备投运项目共94个,此中危险废物7个,医疗废料87个;根本建成项目144个,此中危险废物15个,医疗废料128个;在建项目49个,此中危险废物17个,医疗废料32个;初步设计项目共37个,此中危险废物9个,医疗废料28个;仍处在前期的项目共有10个,此中危险废物8个,医疗废料两个。

  “2010年末,根本建成及投运的危废设备占比38%,在建及处于前期的伤害设备占比62%;根本建成及投运的医疗废料设备占77%,在建及处于前期的医疗废料设备占比23%。”张景志阐发。

  张景志以为,假如根据每吨医疗渣滓的处理支出为2000元的话,则今朝医疗渣滓财产的年产值为13.6亿元,市场空间宏大,可是奇异的是,为什么少有大型专业环保参与?

  “按照2004年出台的《危险废物和医疗废料处理设备项目复核纲领(试行)》,国度鼓舞民营企业到场建立危险废物和医疗废料处置事情,并可申请利用国债资金,但项目法人构造中必需有国有资本的出资代表,成立当代产权制度。”前述环保专家指出,“但这一划定在操纵中简单变形。”

  “部门地方政府根据上述划定,要求根据国度出资的比例持有业主的股权,以本地当局委派的国有出资代表为主来停止项目建立和运营。”张景志阐发,“部门地方政府则强行发出该类项目的建立、运营等权利,招致部门伤害废弃物处理项目处于窒碍形态。”

  他以为,这类方法严峻冲击了投资商的积极性,更严峻的是落空了由专业性环保停止项目建立和运营的优势,背叛了国度关于危险废物处置项目赐与政策撑持的初志,制约了我国危险废物处置设备的开展。

  危废全过程羁系缺失

  应严厉新建项目的准入,从泉源上削减固体废物发生。

  虽然危险废物处置设备团体范围偏小,但已然呈现恶性竞争。“我国对危险废物处理企业订定了严厉的运营许可证轨制,但处所因为把关不严大概长处驱动,违规发放运营许可证,关于计划区域内的危险废物处理企业形成了严峻打击。”前述环保政策专家指出。

  另外,危险废物的地区化政策也较着滞后。按照2004年出台的《天下危险废物和医疗废料处理设备建立计划》显现,只能对本省区内不具有处置才能的危险废物实施跨区域转移处置。

  “实际情况是,我国省域广大,受制于运输半径的影响和专业化处理的要求,应鼓舞和明白危险废物处理专业化合作,突破行政区域限定,最大水平阐扬设备的效能,确保现有建立设备可以充实运转。”张景志以为。

  仅靠危险废物处置设备的结尾治理实现危险废物的防治,是远远不敷的。前述处所环保厅官员指出,“我们还应对危险废物的管理实施全过程管理制度,应笼盖从产生源、搜集与产生地贮存、加工、运输和转化、中央加工操纵与终极处置的全过程。”

  胡华龙以为,应严厉新建项目的准入,从泉源上削减固体废物的发生。“对发生的危险废物阐发不清、无妥帖操纵处理计划和风险防范措施的建设项目,不予核准环评;对危险废物贮存、操纵和处理不落实的,不予经由过程建设项目完工环保验收。”

  因为危险废物风险甚大,“对危险废物防治步伐不得力的地级市,停息其除节能减排和民生保障项目外的建设项目的环评审批,并打消该地域环保榜样都会和国度生态都会等环保荣誉称号。”胡华龙称。

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